为深入贯彻落实习近平总书记来承德考察重要指示精神，积极落实创新驱动发展战略，引导企业加大研发投入，着力培育高质量发展新动能，2021年10月25日，承德市人民政府办公室印发出台了《承德市关于加快推进科技创新的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

一、出台背景

2018年1月25日，经市政府第十四届九次常务会审议通过，承德市人民政府办公室印发了《承德市关于加快推进科技创新的若干措施》（承市政办字〔2018〕13号）文件，该文件有效期至2020年12月31日，惠企硬核措施将失去落实依据。为积极回应企业诉求，确保支持企业科技创新政策延续，积极打造一流创新发展环境，对该文件进行了重新修订。

二、主要内容

《若干措施》共七部分，18条措施。

第一部分，大力培育创新主体。加大高新技术企业培育力度，对首次认定的高企，给予不低于10万元补助；重新认定的，补助减半；整体迁入我市且完成变更手续的，给予不低于10万元补助。鼓励企业、创新团队参加国家、省创新创业大赛，获奖项目优先列入市级科技计划。

第二部分，积极打造创新载体。支持建设高水平创新平台，对新认定的国家级和省级技术创新中心、重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、产业技术研究院，分别给予企业300万元、100万元资金支持。对新建的院士工作站、院士合作重点单位、博士后科研工作站、创新实践基地，给予20万元资金支持。支持建设企业培育机构，对新认定的国家级、省级科技企业孵化器分别给予70万元、50万元补助；对新备案的国家级、省级众创空间分别给予50万元、30万元补助；对在孵企业达20家以上的市级专业科技企业孵化器或在孵企业达25家以上的市级综合科技企业孵化器，一次性给予30万元补助；对入驻科技型企业达到20家以上的市级众创空间，一次性给予20万元的补助。推动工业企业建设研发机构，鼓励企业加大科技投入，建立多种形式的研发机构、创新中心，提升自主创新能力。推动建设产业技术创新战略联盟，支持承担国家、省、市相关科技计划项目。

第三部分，推动科技成果转化。支持重大科技成果转化项目，全市每年组织实施10项以上重大科技成果转化项目。支持建设科技成果转移机构，对省科技厅认定的技术转移机构，按其上一年度促成技术交易额的1%给予补助，省科技厅认定的技术合同认定登记机构，按其上一年度技术合同登记额的1‰给予补助，单个机构年度补助额度不超过10万元。全面深入推行科技特派员制度，允许符合条件的科技特派员在服务中心兼职取酬，鼓励其通过技术入股等方式与服务对象结成利益共同体；每年评选出10名优秀科技特派员，每人补助1万元。每年评选出5个优秀科技特派员工作站和2个优秀科技特派员工作室，每个工作站和工作室补助2万元。

第四部分，加强专利创造应用。对企业自主研发的授权发明专利，给予企业（个人）不低于4000元/件的补助；对企业通过PCT途径申请授权的专利，给予不低于6000元/件的补助。

第五部分，加大科技创新财政投入。各级财政确保对科技投入逐年稳定增长，持续保障重点产业技术创新等公共科技活动。实施企业研发投入后补助政策，完善国有企业研发投入视同利润的考核措施。

第六部分，持续优化创新环境。支持平泉市、承德县因地制宜探索差异化的创新发展路径，打造区域创新示范引领新高地。支持科研资源共享，按高校和科研院所出租仪器设备年收入的10%给予补助，最高20万元。落实科技型中小企业研发费用税前加计扣除政策，激发企业科技创新活力。

第七部分，加强科技督导考核。将“研发支出与地区生产总值之比”“技术合同成交额与地区生产总值之比”“每万家企业法人中高新技术企业数”等指标纳入各县（市、区）党政领导班子绩效考核指标体系，考核评价结果作为创新发展政策激励的重要依据。

三、保障措施

（一）加强领导，精心组织。各级把科技创新摆在全局工作的核心位置，切实加强组织领导，落实主体责任。充分发挥市科技创新工作领导小组作用，市科技、发改、教育、人社、财政等有关部门，加强政策协同，共同抓好政策落实。

（二）加大投入，重点保障。完善财政科技资金快速增长机制，持续加大财政科技投入力度，对落实政策支出予以优先保障。积极探索财政直接支持与股权投资相结合的科技投入机制，撬动更多社会资本、民间资本支持科技创新。

（三）大力宣传，营造氛围。健全科技政策宣讲培训体系，通过政策宣讲、集中宣传、网上公示等多种方式，加强政策宣传解读，提高社会知晓度。同时，积极深入企业、基层帮扶指导，着力打通政策落实“最后一公里”。

（四）强化评估，督查问效。建立政策督导落实机制，适时组织对县市区政府和有关部门落实政策情况进行督导检查，加强科技创新重点目标监测评价和政策落实情况评估，为后续修改完善政策条款，提供决策依据。